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常年在騰格里沙漠植樹的吳向榮講過一個故事：早年，志愿者打農(nóng)藥殺死以花蕊為食的害蟲紅斑芫菁，導(dǎo)致以紅斑芫菁為食的沙蜥和以沙蜥為食的鳥類也先后被毒死，生態(tài)平衡被破壞。鳥類的繁殖速度相較昆蟲而言要慢很多，等待鳥類數(shù)量增長，進而達成新的生態(tài)平衡，需花費三五年時間。害蟲不可能被永遠清除，但因為有鳥類存在，蟲害也不可能大規(guī)模暴發(fā)，使用殺蟲藥并不一定結(jié)果最優(yōu)。

有時，“有所不為”比“有所為”更重要。人天生不喜歡“混亂”，但有時又需容忍之。

中國的光伏產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷這樣“混亂”的時刻。過去兩年，國內(nèi)外光伏裝機需求爆發(fā)式增長，產(chǎn)業(yè)鏈上下游都在擴張產(chǎn)能，但因為產(chǎn)能擴張速度不一，上游硅料產(chǎn)能擴張速度難以跟上中下游產(chǎn)能擴張速度，導(dǎo)致硅料價格漲勢延續(xù)近兩年，引發(fā)行業(yè)協(xié)會停發(fā)硅料價格數(shù)據(jù)，以及主管部門在今年10月約談硅料廠商。

業(yè)內(nèi)受訪者都希望隨著硅料新增產(chǎn)能陸續(xù)投產(chǎn)，價格會下跌。但他們也反復(fù)強調(diào)，無論是硅料漲價，還是中下游產(chǎn)能在過去兩年的急劇擴張，都是“市場行為”。相比于硅料漲價本身，他們更擔(dān)心因此引發(fā)政府的過度干預(yù)，因為硅料價格上漲的部分原因確實是中下游產(chǎn)能超出當(dāng)下需求的擴張所致，這引發(fā)了對于中國光伏產(chǎn)業(yè)會否陷入新一輪產(chǎn)能過剩的擔(dān)憂。

數(shù)年來，產(chǎn)能過剩在社會輿論中成為一件特別需要警惕的事，我想很大一部分原因在于政府，特別是地方政府，確實以各種產(chǎn)業(yè)政策為抓手深刻地介入了經(jīng)濟運行，導(dǎo)致的重復(fù)建設(shè)也確實加劇了產(chǎn)能過剩的隱憂。但沒有人能準(zhǔn)確預(yù)測未來的市場需求，并據(jù)此規(guī)劃產(chǎn)能，因此產(chǎn)能永遠在“緊缺”與“過剩”之間搖擺，沒有必要過度擔(dān)心市場引發(fā)的產(chǎn)能過剩。

中國光伏產(chǎn)業(yè)常被外界視為透視中國產(chǎn)業(yè)政策成敗的一個切口，但觀察行業(yè)過往的幾次起落就不難發(fā)現(xiàn)，真正值得憂慮的不是政府發(fā)放電價補貼后，大量企業(yè)涌入引發(fā)所謂產(chǎn)能過剩，而是當(dāng)產(chǎn)能過剩發(fā)生后，一些企業(yè)與地方政府的利益深度捆綁，導(dǎo)致其無法按照市場化原則退出市場。

有受訪者向我感慨，其實產(chǎn)能過剩恰恰是淘汰落后產(chǎn)能的過程，“單個企業(yè)被淘汰，恰恰促成了中國光伏產(chǎn)業(yè)的整體優(yōu)勢”。因此，在需求爆發(fā)式增長之后，中國光伏產(chǎn)業(yè)遭遇下一輪“換血”是必然也是必須的。

發(fā)于2022.10.31總第1066期《中國新聞周刊》雜志

雜志標(biāo)題：該為光伏“產(chǎn)能過?！睋?dān)憂嗎？

記者：陳惟杉

關(guān)鍵詞： 中國光伏 產(chǎn)業(yè)政策 地方政府